Похороны умерших от коронавируса превращаются в утилизацию: как хоронят во время пандемии

image

Минстрой завершает работу над новым законом «О похоронном деле», согласно которому в России появятся частные кладбища. Речь идёт не о коммерческих объектах, а о государственно-частном партнёрстве, уточняет «РГ». На государственной земле будут организовываться новые кладбища с частными операторами, которые, в свою очередь, будут получать прибыль за оказанные услуги. О разных аспектах новой системы News.ru поговорил с юристом Тимуром Маршани.

По словам специалиста, главный плюс в появлении частных кладбищ состоит в том, что благоустройство и уход за ними, а также отслеживание состояния могил будет полностью лежать на частном инвесторе. Население сможет получать ритуальные и дополнительные услуги в виде размещения в определённом месте, к примеру, в случае захоронения семьи, а также по благоустройству могил в случае, если родственники умершего находятся не на территории России.

Все эти пункты, по словам Маршани, являются основанием для того, чтобы функции, которые сейчас полностью лежат на государстве, перешли в частные руки.

Минусом новой системы могут стать злоупотребления со стороны операторов в вопросе ценовой политики, так как стоимость услуг будет устанавливаться владельцами того или иного бизнеса в индивидуальном порядке.

Это унифицированная возможность предоставления высокого сервиса и услуг, которые будут оказываться населению. Однако самый большой минус — это цена, которая будет индивидуально определяться частным инвестором. Он будет произвольно определять её исходя из кейса и пакета услуг, которые будут оказываться родственникам погибшего человека. В таком случае существует огромная возможность для злоупотреблений и принятия решений с учётом интересов частного инвестора, для которого извлечение финансовой выгоды будет являться, наверное, превалирующим фактором, — пояснил юрист.

—> —>

При этом, по его мнению, положительного в новой системе, безусловно, больше, чем минусов, поскольку государство на сегодняшний день не может нести нагрузку, связанную с благоустройством и сопровождением ритуального бизнеса.

image

Сложности для населения

Одна из проблем, с которой столкнётся население в случае появления в России частных кладбищ, — отсутствие финансовых возможностей для оплаты их услуг. По словам юриста, это связано ещё и с тем, что подхода, который бы обеспечивал финансовой поддержкой социально значимую услугу в случае отсутствия у родственников денежных средств на погребение, не будет.

Также один из пунктов, которого стоит больше всего опасаться, — банкротство частного инвестора. В случае, если организация, предоставляющая услуги, обанкротится, а договор с другой организацией заключить не удастся, кладбище будет брошено, и все расходы на дальнейшее обслуживание мест захоронений будут лежать на родственниках, — объяснил юрист.

При этом он отметил, что в похоронном бизнесе нет случайных людей. И всё, кто в нём задействован, обладают определёнными знаниями, навыками и опытом.

Этот закон («О похоронном деле». — Прим. News.ru) принимается не просто так. Он продавливается частным бизнесом. При этом частный инвестор всегда даст возможность развиться определённой среде, в которой будут востребованы услуги похоронного и ритуального бизнеса. Они, в условиях нынешнего кризиса, более чем необходимы и актуальны. Систематическая гибель людей и понижение уровня жизни способствует тому, что ритуальными услугами будет пользоваться большее количество людей, чем стоматологическими. Это вечный бизнес, — подытожил Маршани.

—> —> —> Новости партнеров—> —> —> —> Новости СМИ2

Потенциал восстановления российской экономики после кризиса ещё не исчерпан, считают в Минэкономразвития. В ведомстве прогнозируют, что рост ВВП в 2021-м составит 3,8% вместо ожидаемых ранее 2,9%. Заметнее вырастут цены на нефть и реальные зарплаты россиян, как, впрочем, и инфляция. Заданные ориентиры свидетельствуют о попытке не допустить излишне жёсткой бюджетной политики в регионах. По мнению экспертов, новый прогноз выглядит умеренно оптимистичным.

Минэкономразвития России проинформировало регионы об «отдельных параметрах» обновлённого прогноза социально-экономического развития страны (в его базовом варианте) на 2022-й и плановый период 2023–2024 годов, сообщает РБК. Как следует из письма Минэкономразвития…

Частные кладбища: с чем столкнутся россияне

На погостах Москвы место для захоронения на безвозмездной основе предоставляется в таких случаях:

  • умер обладатель московской прописки;
  • имеется родственная могила;
  • усопший обладал особыми заслугами перед государством.

Ниже будут рассмотрены подробно все три случая получения участка на погосте на безвозмездной основе.

Открытые некрополи: Алабушевский, Хованский (Западное и Северное), Щербинский

На основании обращения администрация некрополя выдаёт паспорт захоронения. Теперь осуществляемое погребение приобретает статус легального. Указанная справка ограждает участок от самовольного захвата со стороны других лиц, совершения незаконного подзахоронения, и в то же время гарантирует возможность в будущем осуществить погребение родственника на свободное рядом место.

Важно! Участок на безвозмездной основе выделяется вне зависимости от того, имеются ли у членов семьи документы на родственное захоронение или нет.

Положительные факторы получения участка на безвозмездной основе

  • не требуется оплачивать получения места под захоронение;
  • гарантированно федеральным законодательством;
  • выделяется участок на 2 могилы;
  • при использовании участка под захоронение урн, рядом могут быть захоронены кремированные останки 4-х человек.

Отрицательные факторы получения участка на безвозмездной основе

  • габариты самого участка небольшие – всего 1,8*2 метра;
  • расположение участка регулируется самими руководством, без права выбора;
  • открытые погосты находятся за МКАД.

Кладбища Москвы

Бесплатное место на кладбище для граждан имеющих заслуги, героев, ветеранов

Ряд москвичей заметно отличились на протяжении своей жизни. Имеющим заслуги, героям и ветеранам положено выделение бесплатного участка на московских погостах. Оформление происходит через Департамент торговли и услуг в специальном порядке родственниками или ритуальным агентом, представляющим интересы членов семьи преставившегося. В отдельных случаях решение о месте захоронения принимается на уровне правительства.

Чаще всего участки предоставляются на Котляковском, Перепечигнском, Троекуроскаом и Химкинском некрополях. Варианты размещения могилы на других кладбищах рассматриваются в отдельном порядке.

Категории граждан, которым предоставляются бесплатные места для захоронения на основании их прижизненных заслуг:

  • участники боевых действий и ветераны войн;
  • ветераны тыла ВОВ;
  • удостоенные званий Героя России, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда»;
  • удостоенные различных званий и наград от правительства Москвы;
  • лауреаты ряда государственных премий и наград России и СССР;
  • полные кавалеры орденов Славы или Трудовой Славы.

На соседнее место захоронения могут претендовать супруг(а), наследники первой и второй категории.

Как происходит оформление бесплатного места для захоронения?

Для перечисленных категорий граждан выделение мест захоронений проводится по факту летального исхода, после предъявления Свидетельства о смерти. Оформление проводится в «службе одного окна» столичного Департамента торговли и услуг, что размещено на ул. Тверской, д. 19/2. Пакет собранных документов следует предоставить в отдел «службы одного окна», что расположен на 1-м Красногвардейском проезде, д. 21, стр. 1.

Порядок действий по оформлению участка на погосте для граждан имеющих заслуги, героев, ветеранов

Для получения разрешения на погребение на закрытом некрополе необходимо предъявить в Департамент торговли и услуг такие документы:

  • Заявление на предоставление бесплатного места под захоронение. Блан предоставляется Департаментом торговли и услуг.
  • Удостоверение личности человека, ответственного за погребение.
  • Гербовое свидетельство о смерти.
  • Документы подтверждающие особые заслуги покойного, его статус героя или ветерана.
  • При запросе участка на урновой аллее прилагается справка из крематория о совершённой кремации.

Далее необходимо посетить администрацию соответствующего кладбища и предъявить такие документы:

  • Выданное разрешение на захоронение.
  • Удостоверение личности человека, ответственного за погребение.
  • Гербовое свидетельство о смерти.

Родственное захоронение

Под родственным захоронением понимается участок на кладбище, на котором упокоен как минимум 1 человек связанный с новопреставившимся семейными узами. В расчёт берутся бабушки, дедушки, родители, тёти, дяди, сёстры, братья, племянники, дети и внуки. Для совершения родственного захоронения необходимо прижизненное желание умершего или членов его семьи.

Родственное захоронение допустимо при соблюдении следующих условий:

  • Согласие владельца удостоверения на родственное захоронение.
  • Соблюдены санитарные нормы для совершения погребения (20 лет с момента прошлого погребения гробом или 1 год для захоронения урной).

Важно! Родственное захоронение осуществляется как на открытых, так и закрытых некрополях.

Положительные факторы родственного захоронения

  • Заранее известно место погребения.
  • При соблюдении условий отказать в проведении захоронения невозможен.
  • Участок находится на одном из городских кладбищ.
  • Нет необходимости покупать участок на кладбище или родовое захоронение через аукцион.
  • Рядом упокоены родственники, а значит посещать могилу будут чаще.
  • Могила не будет выделена на окраине некрополя, в неудобном месте.

Ритуал.Рф – помощь в оформлении бесплатного места на кладбище

Похоронный дом Ритуал.рф готов предоставить всестороннюю консультацию относительно предоставления бесплатного участка под захоронение москвича. Наши сотрудники детально рассмотрят вашу ситуацию, порекомендуют оптимальный выход и помогут избежать ошибок при получении места под захоронение на одном из столичных кладбищ.

Ритуальные агенты Ритуал.рф с пониманием и чуткостью отнесутся к любым вашим пожеланиям, окажут содействие в подготовке необходимых документов и готовы представить ваши интересы на переговорах с администрацией кладбища. Мы гарантируем, что похороны вашего близкого пройдут на достойном уровне, без накладок и с максимальным проявлением уважения к особе усопшего.

Звоните нам круглосуточно на номер горячей линии 8 (495) 459-0-100. Информационный Центр готов предоставить любую информацию по вопросам ритуальной сферы.

24 Января 2020

Дополнительная информация, связанная с данным материалом:

Как поручить похороны стороннему лицу Как найти могилу Паспорт захоронения

Негосударственные погосты для клиентов с амбициями могут появиться в России через два-три года. Власти легализуют частные кладбища и одновременно запретят «гробовщикам» навязывать свои услуги. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже внесла в правительство поправки в закон о похоронном деле, сообщает «Российская газета«.

Эта статья является комментарием к: Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле»

Госдума может принять законопроект в начале следующего года, предположил, отвечая на вопрос «РГ», начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев. Сейчас в нашей стране есть только общественные кладбища. Участки земли там предоставляются бесплатно и строго определенного размера. Это по закону. На практике, если у вас есть деньги, можно потеснить соседей, отгородив себе целую «усадьбу», и установить мавзолей или другое помпезное сооружение — расторопные кладбищенские «операторы» с удовольствием выполнят любой каприз. При этом никто из участников подобных «серых схем» не несет никаких обязательств.

ФАС предлагает узаконить работу негосударственных погостов. То есть разрешить предпринимателям брать землю в аренду на 49 лет и получать доход от оказания услуг по уходу за коммерческими могилами, удовлетворяя запросы непростых смертных. «Речь идет не о продаже участков на негосударственных кладбищах. Людям будет предоставляться услуга по уходу за могилой в полном соответствии с их запросами. Таким образом, у нас появится возможность удовлетворить платежеспособный спрос, который сейчас разрушает саму идею общественных кладбищ, и дать возможность бизнесу получать легальный доход«,- отметил Нижегородцев. При этом коммерческие погосты будут организовываться на отдельных участках. То есть о сокращении территорий общественных кладбищ речь не идет.

Кстати, в ФАС считают, что нужно запретить передавать землю общественных кладбищ в управление коммерческим организациям. Распоряжаться участками должно государство, говорят в антимонопольном ведомстве. Кроме того, в поправках предлагается наложить запрет на совмещение деятельности по организации похорон и оказанию услуг по уходу за могилами.

Саморегулирование, как полагают в антимонопольной службе, будет эффективнее. СРО будут устанавливать единые требования к участникам рынка похоронных услуг, а заодно следить за тем, чтобы они соблюдали нормы профессиональной этики.

О разработке такого «кодекса» ФАС уже позаботилась — нормы есть в самом законопроекте. Главное, что они устанавливают запрет на навязывание услуг похоронных контор. «Сейчас часто происходит так, что семья еще не знает, что человек умер или погиб, а к нему уже стучатся сотрудники ритуальных фирм и, пользуясь их шоковым состоянием, назойливо пытаются на что-то их уговорить», — констатирует Тимофей Нижегородцев.

По его словам, ФАС также подготовила и поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые устанавливают санкции для нарушителей похоронной этики. Для юридических лиц это будут штрафы до миллиона рублей и в самых вопиющих случаях исключение из состава организации. То есть фактически лишение возможности продолжать заниматься этим бизнесом. Физических лиц ФАС предлагает наказывать штрафами от 30 до 50 тысяч рублей и дисквалификацией.

Нижегородцев пояснил, что речь идет о медработниках и сотрудниках полиции, которые, имея доступ к «информации о смерти», сдают ее за деньги «гробовщикам».

Кстати, антимонопольная служба предлагает разрешить повторное захоронение на закрытых кладбищах. «Во всем мире действует публичная и прозрачная процедура признания могил, за которыми не ухаживают, бесхозяйными, — поясняет Нижегородцев. — В этом случае происходит рекультивация земель и разрешается повторное захоронение«. Медработники и сотрудники полиции, имея доступ к информации о смерти, сдают ее за деньги «гробовщикам»

Александр Котельников, директор Екатеринбургского муниципального предприятия «Комбинат спецобслуживания»:

В идее частных кладбищ есть рациональное зерно, но давайте посчитаем. Для устройства кладбища необходима прежде всего земля, следовательно, будут серьезные затраты на приобретение ее по конкурсу.

Участку необходима гидрогеологическая разведка, то есть не меньше года работы и немалые вложения. Затем требуется определенная санитарная подготовка, которая, по расчетам Госстроя, обходится в несколько миллионов рублей. На оформление документов с учетом различных нормативных актов потребуется не меньше полутора лет. Далее несколько миллионов ежегодно надо вкладывать в содержание… При этом данный рынок ограничен в росте: смертность в Екатеринбурге, 15 тысяч в год, не меняется, невозможно создать окупаемость за счет ее увеличения… Так что бизнес-план частного кладбища предусматривает крупные вложения, а выход на рентабельность отодвигается в далекое будущее. О каком-то удешевлении услуг речь не идет.

Игорь Усиков, заместитель директора муниципального унитарного предприятия специализированных коммунальных услуг Ростова-на-Дону:

К появлению частных кладбищ отношусь резко отрицательно. Частная собственность предполагает, что все на этой земле будет моим. Собственник имеет право установить любые свои правила на погребение: захочет, будет хоронить только покойников с фамилией на букву «М», или только 2-метрового роста, или только за полный комплекс услуг ценой в триста тысяч рублей. Это его право, и нынешнее законодательство никак все эти детали не регулирует. Поэтому будут всевозможные злоупотребления.

Цены на похоронные услуги, безусловно, поднимутся. Если предполагается, что земля под кладбища будет передаваться в аренду на 49 лет, а кладбище нужно устраивать вблизи от города, то можете себе представить, какая будет стоимость аренды этой земли. В итоге стоимость места на этом кладбище будет априори выше, чем квадратный метр жилья в коттедже.

Желающих организовать частное кладбище — при современном уровне законодательства о погребении, которое ничего не регулирует — будет огромное количество. И каждый будет работать на прибыль. Получить справку о смерти, информацию о захоронении будет сложно. Должно быть, наконец, усовершенствовано законодательство, которое принималось еще в 1996 году.

Сергей Воробьев, директор МБУ «Ритуальные услуги», Новосибирск:

Специалисты в сфере ритуальных услуг видят в организации коммерческих кладбищ на территории Новосибирска несколько минусов.

Допустим, частный бизнес возьмет и попытается освоить в этих целях несколько земельных участков. Однако, во-первых, у городской власти не будет реальной возможности контролировать, как именно ведутся там работы, как проводятся захоронения, соблюдаются ли необходимые правила. А во-вторых, через некоторое время мы, вероятнее всего, столкнемся с тем, что эти участки будут брошены. И тогда городской власти придется как-то решать эту проблему.

Валентина Доцник, заместитель главы администрации Мурманска:

На мой взгляд, сегодня очень трудно оценить возможность создания такого бизнеса, как коммерческие кладбища. Если говорить о муниципальном уровне, то это однозначно неприемлемо. Если речь идет о создании коммерческого кладбища частным лицом, то это существенные риски, оценить которые сразу даже невозможно.

«Российская газета» Автор: Юлия Кривошапко

Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите CTRL+ENTER Мы будем Вам благодарны!

61856185Читайте нас в ВКонтакте — будьте в курсе последних событий 24.09.2020 09:52

Фото: Софья Сандурская / Агентство «Москва»

Несколько москвичей рассказали «Открытым медиа», что столкнулись с вымогательством при захоронении родственников, скончавшихся от коронавируса. По их словам, за дополнительную плату им предлагали провести похороны без соблюдения мер предосторожности. В Роспотребнадзоре заявили «Открытым медиа», что с сентября процедура погребения умерших от COVID-19 не предусматривает специальных мер защиты.

Расценки за похороны с COVID-19

Сергей Новиков рассказал «Открытым медиа», что его 72-летняя мать Любовь Новикова в августе госпитализировали в горбольницу № 67 с абсцессом печени. Вскоре у нее начался сильный кашель — родственники считают, что инфекцию она подхватила уже в больнице. Компьютерная томография показала поражение лёгких, и Новикову перевели в инфекционное отделение, 1 сентября она умерла.

В морге сотрудник ГБУ «Ритуал» заявил Новикову, что похороны людей, скончавшихся от коронавируса, проходят по специальным правилам: покойников заворачивают в два пакета и кладут в герметичный гроб, открывать который нельзя.

«Он сказал, что если мы хотим посмотреть тело перед его упаковкой в пакеты и убедиться, что это точно наша мама, что тело не перепутали, надо платить, — отметил Новиков. — Если мы хотим полностью открытые похороны, то прайс уже выше, но тоже возможно». От этого предложения Новиков отказался, и после закрытого прощания тело отправили на кремацию. Пост о произошедшем Новиков опубликовал в Facebook.

Похожая история произошла с матерью Андрея Петрова. В июле его 73-летняя мама Елена Петрова попала в ту же ГКБ № 67 с подозрением на желудочное кровотечение. 6 августа её выписали, но по дороге домой Петровой стало плохо, сын отвез её в ближайшую больницу. Позже пациентку перевели в ГКБ № 15, где выяснилось, что у неё коронавирус и сильно повреждены лёгкие. В августе женщина скончалась. В морге при больнице Петрову сказали, что открытое прощание с умершими от коронавируса запрещено, но «если доплатить, то можно».

«Мне пояснили, что тело обработают специальным образом, и оно станет безопасным, — вспоминает Петров, — за это нужно было заплатить 25 тысяч рублей, но мы отказались, решили не рисковать».

Расценки за прощание

Чтобы проверить информацию о поборах «за открытие гроба», корреспондент «Открытых медиа» отправился в морг при горбольнице № 67 под видом родственника одного из покойных. На просьбу провести открытое прощание сотрудник ГБУ «Ритуал» Александр Калачкин (информация о сотруднике опубликована на официальном сайте госучреждения) ответил, что это возможно, но придётся «договариваться с санитарами», после чего отвёл к санитару. Мужчина средних лет представился Алексеем, отвёл корреспондента в угол зала для прощаний и шепотом назвал расценки. По его словам, 20 тысяч рублей стоит привести тело в приличное состояние, одеть, «сделать лицо» и показать покойника родственникам перед тем, как упаковать тело в спецпакеты и закрыть гроб. За полностью открытое прощание «придётся накинуть червонец за риск», то есть доплатить ещё 10 тысяч рублей.

«Какие-то идиоты нажаловались в департамент здравоохранения и Роспотребнадзор, нас тут трясут, — объяснил санитар Алексей. — Мы идём навстречу людям, рискуем. Надо доплатить». При этом санитар уточнил, что на всякий случай тело лучше не целовать и не прикасаться, то есть опасность заражения вирусом от тела он не исключил.

Сотрудники четырёх частных ритуальных агентств, которые обзвонили «Открытые медиа», после недолгих уговоров также соглашались провести похороны без дополнительных мер предосторожности. «Есть постановление, вы же понимаете, нельзя открывать тело, — поясняет агент ритуального агентства „Оргритуал“ Лариса. — Но наши сотрудники могут сделать всё, что необходимо, и мы просто проведём прощание на кладбище. Доплатить надо 16 тысяч рублей». В других агентствах называли суммы до 25 тысяч рублей, некоторые агенты говорили, что тело будет обеззаражено специальными средствами.

Противоречивые установки ведомств

Профильные ведомства разошлись в трактовке действующих норм и не смогли однозначно ответить на вопрос, как именно должны проходить похороны скончавшихся от коронавируса.

«Тела всех умерших от COVID-19 или имеющих подтверждённый COVID-19 помещаются в два пластиковых пакета, дезинфицируются снаружи и выдаются в закрытом гробу без церемонии прощания. Открывать гроб запрещается под личную ответственность получившего в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях», — сообщила пресс-служба департамента здравоохранения Москвы в ответ на запрос «Открытых медиа». Департамент запросил у редакции информацию о случаях нарушения правил захоронения и вымогательствах и пообещал провести внутреннее расследование. Редакция направила в ведомство информацию об известных ей фактах и попросила уведомить о результатах проверки.

«Если Роспотребнадзор или министерство здравоохранения субъекта РФ вынесли распоряжение или рекомендации по порядку захоронения умерших от COVID-19, то нарушение таких нормативных актов влечёт привлечение к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ», — пояснил Алексей Добрынин, управляющий партнёр санкт-петербургского офиса коллегии адвокатов Pen & Paper.

В Роспотребнадзоре, напротив, утверждают, что ограничения по захоронению действовали с марта, но в сентябре их отменили. 24 марта Роспотребнадзор обнародовал рекомендации «для безопасного обращения с трупами случае летальных исходов в контексте COVID-19», основанные на правилах Всемирной организации здравоохранения. В документе отмечается, что при прощании необходимо избегать любых контактов с телом. Как сообщили «Открытым медиа» в пресс-службе ведомства, в мае Роспотребнадзор направил в регионы письмо с более жёсткими условиями захоронения трупов, умерших от коронавирусной инфекции. В них говорилось, что тело следует упаковать в два пакета и хоронить в закрытом гробу, а лучше кремировать.

«В сентябре в субъекты РФ направлено новое письмо, в котором указано, что специальные требования к захоронению лиц, погибших от COVID-19, не предусматриваются», — сообщили в пресс-службе. В Роспотребнадзоре отметили, что в новом документе чиновники ведомства ссылаются на методические рекомендации по профилактике инфекционных болезней. В пункте 5.10 документа указано, что «специальные требования к захоронению на настоящем этапе не предусматриваются», эти изменения в документ, принятый в марте, были внесены в сентябре.

Депутат Мосгордумы Михаил Тимонов обещал изучить изложенные в материале «Открытых медиа» случаи и взять ситуацию на контроль: «Если есть угроза общественному здоровью, я подготовлю обращения в контролирующие органы, в том числе в полицию».

Редакция направила запросы в горбольницу № 67 и горбольницу № 15, однако к моменту публикации ответы получены не были.

ГБУ «Ритуал» начало служебную проверку в отношении сотрудника, который предлагал за деньги нарушить правила захоронения умершего от коронавируса. В письменном заявлении ведомства, которое поступило в редакцию «Открытых медиа» после публикации текста, говорится, что само ГБУ не имеет отношения к вымогательствам денег. «Все действия по захоронению тел умерших от коронавирусной инфекции осуществляются в строгом соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора. В частности, полностью исключается прямой контакт членов семьи с телом умершего», — отмечается в ответе «Ритуала».

image   

Одну из самых прибыльных отраслей экономики – похоронные услуги – ждут большие перемены. Федеральная антимонопольная служба предлагает поправки в законодательство, которые могут привести к созданию частных кладбищ и появлению новых правил оказания ритуальных услуг. Однако реформа, как рассказали специалисты, столкнется с целым рядом проблем.

Рынок ритуальных услуг в России по прибыльности уступает лишь теневому бизнесу по продаже наркотиков, говорит газете ВЗГЛЯД директор-координатор Межрегиональной общественной организации «Корпорация руководителей похоронных предприятий России» Андрей Цветнов. По его мнению, рынок ритуальных услуг коррумпирован так же, как и любой другой бизнес в России, ни больше, ни меньше.

Вывести из теневой сферы и сделать публичным похоронный рынок в России взялась Федеральная антимонопольная служба.

Если раздробить СРО по регионам, то на практике это приведет к очередному переделу рынка и большому бардаку

ФАС занялась этим делом еще в прошлом году. Тогда она предложила сделать выдачу участков на кладбище открытой, разместив в свободном доступе в интернете карту с обозначенными местами для могил в каждом муниципальном районе. Таким образом каждый мог сам выбрать любой свободный участок для захоронения покойного. Это бы помогло устранить коррупцию, когда муниципалитеты передают участки похоронным компаниям, которые потом продают их по высоким ценам, тогда как по закону каждый россиянин имеет право на бесплатное место на кладбище.

Однако теперь ФАС передумала. Свободная раздача участков для захоронения приведет к хаосу, поэтому ведомство решило отказаться от этой идеи, заявил накануне начальник управления контроля социальной сферы ФАС Тимофей Нижегородцев.

ФАС разработала ряд поправок в закон о похоронном деле, который в апреле намерена внести в правительство. По словам Нижегородцева, которые цитирует РИА «Новости», главная проблема в этой сфере – высокая стоимость захоронения (порой больше, чем в ЕС) при неудовлетворительном состоянии кладбищ. Это следствие деятельности полулегальных частных компаний, которым местные недобросовестные чиновники передают свои полномочия. Эти компании, обладая контрольными функциями, создают препятствия для деятельности независимых похоронных компаний. «Они занимаются произволом и устанавливают невероятные цены», – заявил представитель ФАС.

Есть случаи, когда за высокое вознаграждение места для захоронения находятся даже на закрытых кладбищах. В Москве, к примеру, стоимость таких мест варьируется от 150 до 500 тыс. рублей.

На эту тему

Чтобы вывести этот рынок из тени, ФАС предлагает создать саморегулирующиеся организации (СРО), которые будут следить и контролировать, чтобы одни компании не получали более хорошие участки. Служба также более четко сформулировала термины, используемые при погребении, подробно расписала похоронную этику и разделила услуги по обслуживанию кладбища и услуги по погребению между частными организациями и муниципалитетами.

«Из революционных предложений – это возможность организации частных кладбищ и возможность повторных захоронений на тех кладбищах, которые не являются мемориальными и которые формально закрыты», – сказал Нижегородцев.

Под частные кладбища будут выделяться земельные участки в аренду сроком на 49 лет. Если фирма обанкротится, то такое кладбище будет передано под опеку органам местного самоуправления.

Сейчас, по словам Нижегородцева, несмотря на запрет, новые могилы на местах старых появляются повсеместно. «За взятку вас могут похоронить на любом кладбище, стоит это безумных денег, которые вращаются в теневой сфере», – обратил внимание чиновник.

Еще одна поправка разрешит муниципалитету продавать на аукционе заброшенные могилы, за которыми плохо ухаживают родственники покойного. Купившая их похоронная компания после этого сможет свободно предлагать их своим клиентам. Однако в законопроекте говорится, что повторное использование места захоронения допускается только при отсутствии родственников либо иных лиц, осуществляющих уход за могилой, или если имеется их согласие, причем спустя не меньше чем 25 лет со дня погребения.

Кроме того, поправки также устанавливают запрет для чиновников, врачей, пожарных и полиции передавать информацию о смерти ритуальным фирмам. «Сейчас это отдельная проблема: люди еще не знают, что у них умер родственник, а к ним уже стучатся похоронные агенты», – говорит Нижегородцев. Скорая помощь довольно часто за вознаграждение сообщает ритуальным компаниям о фактах смерти или наличии тяжелобольных пациентов. В прошлом году в Екатеринбурге произошел вопиющий случай, когда к живому пациенту вместо вызванной скорой помощи приехали агенты ритуальных услуг. ФАС предлагает ввести административные штрафы за нарушение этой нормы от 30 до 50 тыс. рублей.

Саморегулируемые организации

Предложение ФАС ввести саморегулируемые организации на рынке ритуальных услуг вызвало большие споры.

#{intervieweco}«Основные направления, которые предлагает ФАС, – здравые. Если будут четко сформулированы функции муниципалитетов, введены минимальные требования и запущен институт саморегулирования, это позволит сделать похоронный рынок цивилизованным и уменьшить уровень коррупции», – говорит газете ВЗГЛЯД исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев, к.э.н. Павел Уланов.

Однако Андрей Цветнов считает создание СРО в похоронном деле неправильным решением. «Во-первых, и в строительной сфере это плохо работает, и туризм от этого отказался. Если раздробить СРО по регионам, то на практике это приведет к очередному переделу рынка и большому бардаку», – считает он.

В союзе также считают, что дробление СРО не будет эффективным. «Если СРО будет много, создадут их в каждом регионе, то это будет очень дорого как для самих участников рынка из-за взносов, так и для конечных потребителей услуг, так как затраты на СРО лягут на их плечи», – говорит Уланов. По его мнению, должны быть созданы одна-две подобные организации на всю страну, как это происходит на Западе.

Однако перед тем как запускать механизм саморегулирования, необходимо решить еще ряд вопросов, указывает Уланов. Союз похоронных организаций и крематориев говорит о необходимости передачи похоронного рынка в руки федерального органа исполнительной власти, который бы занимался выработкой единой госполитики.

«Есть консолидированное мнение, что таким органом может стать Минрегион. Сейчас этот вопрос решается. Если ведомству передадут похоронную отрасль для регулирования, тогда этот законопроект придется дорабатывать с Минрегионом, мнение которого может отличаться от ФАС», – замечает Павел Уланов. В частности, по его словам, Минрегиону не очень нравится идея использовать инструмент саморегулирования. Ведомство ранее настаивало на возврате лицензирования.

Наконец, очень сложно двигаться вперед, не прописав поправки в Земельный кодекс, указывает собеседник газеты ВЗГЛЯД. «Многие вопросы в законопроекте упираются в вопросы, связанные с землепользованием на кладбище. На каких правах человек получает в безвременное пользование участок на кладбище, как признать место захоронения бесхозяйным, как его использовать? В Земельном кодексе ничего не говорится о вопросах погребения. Поэтому необходимо сначала проработать поправки в Земельный кодекс», – считает Уланов.

Они занимаются произволом и устанавливают невероятные цены

Кроме того, надо создать единые базовые правила оказания ритуальных услуг. «Обязательных стандартов сейчас нет, ГОСТы носят рекомендательный характер, есть только санитарные нормы для кладбищ», – говорит Уланов.

Только после создания единого органа, контролирующего отрасль, появления правил и изменений в Земельном кодексе можно приступать к механизму саморегулирования отрасли, считают в союзе.

Андрей Цветнов предлагает внести поправки, перекрывающие доступ на рынок случайным людям. Введение лицензий, по его мнению, ничего не даст, потому что их легко купить.

«Надо ввести некие качественные параметры для занятия похоронным делом. У компании должно быть помещение, соответствующее санитарным нормам, специализированный транспорт, а не уазик, на котором утром покойника, а вечером хлеб перевозят, и обученный персонал со средне-специальным образованием. Это уже определенные капиталовложения и обязательства. И разрешить заниматься этим делом только тем, кто сможет предоставить полный комплекс услуг. Все заботы клиента компания берет на себя, а клиент только выбирает товар», – предлагает Андрей Цветнов.

Частные кладбища – миф или реальность

Что касается революционного, по словам ФАС, нововведения – создания частного кладбища, то Цветнов считает, что в городах-миллионниках следить за порядком на кладбище должна все-таки муниципальная служба. «Ни одна частная структура не способна контролировать кладбища на 100–200 га, которые существуют в крупных городах. В Москве официально зарегистрировано 20 ритуальных компаний, и я не думаю, что какая-то из них способна управлять таким большим кладбищем», – говорит Цветнов.

Зато в небольших городах и поселках, по его мнению, муниципалитет может передать работы по уходу за кладбищем частным структурам, потому что в местном бюджете, как правило, на это нет денег. «И на частную структуру возлагается также социальная функция. По закону государство выделяет определенную сумму на захоронение безродных. Сейчас это 4,5 тыс. рублей. Муниципалитеты могут добавлять свой коэффициент. В Москве, например, выделяется 15 тыс. рублей на захоронения», – говорит Цветнов.

Впрочем, в законопроекте, по мнению Павла Уланова, идет речь не совсем о создании частного кладбища, так как под частным подразумевается покупка земли в собственность, а в поправках говорится только об аренде земли. «В России сейчас и так существует практика, когда частные компании управляют муниципальным кладбищем. Ничего нового не предлагается, просто в законопроекте ФАС предлагает это дело узаконить», – говорит Уланов.

Эксперт же предлагает внести в законопроект разрешение на создание частных мест захоронения. «Сейчас по закону вы не можете сделать на своей частной земле семейную усыпальницу или семейное кладбище, как это практикуется в западных странах. Частные кладбища есть и в Великобритании, и в США. Но пока мы не включим изменения в Земельный кодекс касаемо похоронного дела, говорить о частном кладбище рано», – рассуждает Павел Уланов.

По мнению Цветного, есть вообще простой способ решить проблему обрастания городов кладбищами. «Примерно 20–30% земель на кладбищах пустует, это реально заброшенные могилы, где уже нет ни памятников, ни крестов. Надо внести в закон поправку, которая бы разрешала эксгумирование и перезахоронение их в братскую могилу. Перед этим можно дать объявление, и если в течение 3 лет хозяин не находится, то создается место для нового захоронения», – предлагает Цветнов.

Оцените статью
Рейтинг автора
4,8
Материал подготовил
Максим Коновалов
Наш эксперт
Написано статей
127
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий